企业改制风险的防控途径有哪些

企业改制风险的防控途径有哪些？

为了适应已经变化的社会形势，近年来，企业进行改制的情形在市场经济生活中是较为常见的，但是企业在续期期间，已经积累了较为广泛的人脉关系，且已经建立了多方债权债务关系，故而企业改制风险是比较大的，这些风险该如何防范?

一、　企业改制风险

1、来自国企原出资人方面的原因

国有企业出资人在对国有企业资产进行处置时，因为各种原因，一般希望国有资产能够“卖个好价”或在新企业中占有更多的股份，往往在资产清查或资产评估过程中对相关人员施加影响和压力，造成资产评估不实或国有资产估价虚高，有时甚至还会出现虚报资产或隐瞒债务的情况。(比如重庆建投、重庆开投诉工行重庆分行)。

2、来自原国有企业管理经营者的原因

原国有企业经营管理者在改制前由于法律意识薄弱或不负责任往往会以企业财产对外进行担保，形成各种隐形债务，而这些债务往往在账面上得不到体现。另外，由于他们肩负着国有资产保值增值的任务以及基于其他原因，往往会在资产清查或资产评估的过程中虚报资产或隐瞒债务。另外，有些经营管理者利用改制之机，以非法占有为目的隐瞒或私分国有资产。

3、来自新股东或资产受让人方面的原因

有些新股东或资产受让人的资产规模和信用状况较差，有时通过欺诈或其他不正当途径与企业原国有出资人代表签订股权转让协议或参与拍卖，但根本无力支付对价，导致国有资产在转让并注销之后，国家却不能获得相应的对价。

4、来自国家追究的政治、法律风险(政治原因)

一方面由于在企业改制的过程中确实存在着国有资产流失的各种情形，另一方面，由于受原有旧体制的影响，国有企业的经营管理者一般和当地政府或政府主管部门存在着千丝万缕的联系，一旦出现政府或部门的领导班子调整，如果关系协调不畅，很多国企老总或改制后的公司领导成为斗争的牺牲品。

5、来自原企业债权人方面的原因

有些债权人由于对自己权利的懈怠或其他方面的原因，在改制的过程中没有及时主张自己的权利，在改制完成之后，由于原企业已经面目全非，所以便将改制的相关主体全部告上法庭，使很多人遭受诉累之苦。

6、来自其他方面的原因

比如资产评估机构的过错导致对国有资产的资产评估报告存在缺陷;企业员工思想观念没能完全扭转，心态失衡时会采取一些过激行为;原有改制方案设计上有缺陷，没有经过充分论证和周密计算或依据的政策有误差;国家颁布的改制政策前后不一致，各地的做法也不统一，导致适用时无所适从等等。

二、企业改制风险防控途径

(一)确保改制在合法程序下进行改制流程的规范化是降低企业改制风险的根本途径，企业在进行改制过程中必须加强对程序合法性的评估和分析

第一，要审查改制方案是否是由产权单位或主管部门制定的，其制定过程中是否有相关方面代表参与。其改制方面必须是各利益相关方一致同意的才可最终采纳，并报有关部门批准方能生效。第二，要做好企业资产清查工作。具体由改制单位主管部门成立的改制工作组对企业各项资产进行清查，企业资产、负债以及盈亏情况必须严格核实清楚。第三，必须采用具备法定资质的资产评估机构对企业相关事项进行评估。第四，产权交易行为必须按照相关法律规定进行，特别是资产处置等重要事项必须予以公开，对财产损失和不良资产的核销必须严格按照程序进行审批，以避免各类违规事件的发生。

(二)严格做好改制企业的产权界定工作第一，要对改制企业的资产进行准确的评估和计量。

要严格确保对企业资产、负债及所有者权益的账面数与审定数符合相关规定，重点检查所采用的评估方法和评估标准是否合理，避免漏报、错报等问题的发生，保证企业资产评估数据的真实性和准确性。第二，严格审查中介机构的资质。对于不符合相关规定要求的中介机构，企业绝对不能委托其进行资产清查。因为一旦发生问题，全部风险都应有企业自身承担。具体到实际中，企业必须在委托评估机构之前严格审查其资质水平，对于评估机构出具的报告必须经由企业主管部门审查同意，并报同级财政、国有资产管理部门确认后才能作为产权界定依据。第三，要做好对企业无形资产的评估，审查企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产及房地产、建筑物是否纳入评估范围，对于这些资产的评估是否合理合法。

(三)规范企业资产转让工作一方面，企业要通过法律文本的形式规范转让环节的各类实现

企业资产转让涉及到多方面利益的调整，因此涉及的各类问题必须建立在协商一致的基础之上。为避免改制过程中问题处理不当到导致的各类纠纷，企业应严格按照相关规定，在企业改制各个环节形成有效具有法律效力的文本资料，将各方的利益关系和法律关系以文字的形式确定下来。特别是对于涉及主要权益主体利益的条款，如职工身份置换、经济补偿金支付标准、企业债务处置方式等，必须严格签订各类协议，如有必要应对其进行严格公证，从而确保改制过程合规合法，以便从根本上防范各类纠纷，规避违法违规风险。另一方面，要充分借助中介机构的力量对改制过程进行风险控制。由于企业改制涉及法律、政策和财务等方面的多项问题且相关程序中存在很大的漏洞和可操作空间，因此企业必须选择具有较高水平的中介机构来为企业改制工作提供专业服务。在改制过程中，企业应根据自身情况选择对相关业务较为熟悉的中介机构为企业出谋划策，并聘请律师事务所、会计师事务所的专家对各类具体事项进行咨询，以降低风险的发生频率，减少其对企业改制带来的负面影响。

(四)妥善安置改制企业职工对改制企业职工进行安置，涉及一系列民生和社会问题

针对这一情况，各级政府和企业应共同进行努力，通过研究制定相关安置政策来规范企业员工安置的工作程序、分流安置渠道和权益资金处理方式。对于涉及员工切身利益的补偿金的确认等问题，必须严格按照有个政策和办法进行操作，要从事前指导、事中审核、事后监督三个方面对员工安置情况进行全程的检查和监督，避免恶意损害职工利益的不法行为的发生，规范操作程序切实维护职工合法权益，确保职工分流安置工作的有序进行，避免因职工安置问题给企业改制带来不必要的阻力。

风险来源于企业经营管理者的决策以及具体实施的改制方案，在改制时，企业的债权人还会主张其承担债务等，故而企业若没有经济实力，是不能进行改制的。为了防控企业改制ID风险，改制必须按照法定的流程进行。

·公司法人和自然人的区别
公司法人和自然人的区别是什么在我国，法律上把我国的公民都称为自然人。并且，公司法中也有着明确的规定，生活中符合国家要求的自然人就可以担任公司的法人，由此可以看出，其实俩者在某种程度上还是有所联系的。但是，并不是所有的自然人都能担任法人，并且公司法人和自然人是不一样的。下面我们就为...

·孕期被公司欺骗主动离职怎么维权？
孕期被公司欺骗主动离职怎么维权？孕期被公司欺骗主动离职想要维权首先要就收集好单位强迫或者欺骗自己的证据才能起诉维权，否则没有证据的基础上是很难被支持和维权的。虽然单位不能随意解除合同，但是员工可以随时向单位提出解除劳动合同，如果你在三期之内自己提出辞职，那么单位是不需要支付你任何...

·中小企业规章制度范本是怎样的？
中小企业规章制度范本是怎样的？一个企业的发展出了依靠自身的经营优势，更重要的是管理者的管理模式，企业的有序运行离不开企业规章制度，规章制度涵盖了企业在日常经营中涉及到的方方面面，规定了什么该做什么不该做，各部门的工作职责是什么，是企业规范运作的指明灯，因此，每个企业都应该有规...

·消防专业分包合同能和分公司签订么？
消防专业分包合同能和分公司签订么?根据现行法律规定，建筑企业分公司经登记后，可以合法从事相关的经营活动，包括对外签订施工合同。无论分公司是否以自己的名义从事相关的民事活动，最终总公司都必须“兜底”承担责任。因分公司不具有法人资格，针对具体项目的施工招投标活动，一般都应是以总公司的...

·企业融资分类是怎么规定的
企业融资分类是怎么规定的企业融资是一种负债的行为，因此在进行融资的时候，必须要全面的对融资相关的法律知识有所了解。其实，融资市场对于融资是详细的进行了分类的，虽然说融资方式是比较多的，但是每一种融资方式肯定都是弊益共存的。下面我们就详细的为您介绍一下企业融资分类是怎么规定的? 一...

·个人企业偷税漏税处罚标准是什么？
税是我们国家主要的经济来源，不同的行范围所需要收取的税率也是不同，有些人更是会进行偷税漏税，那我们明白这方面的行为是违法，需要进行处罚。个人企业偷税漏税处罚标准是什么？以下就由小编对于该处罚知识进行介绍。一、个人企业偷税漏税处罚标准是什么?个人企业偷税漏税处罚标准是：可以处200...

·2023企业商业秘密有哪些
企业商业秘密有哪些商业秘密类型包含技术信息和经营信息。具体如下：1、技术信息：是指符合商业秘密定义的非专利技术。例如：技术设计、应用实验、工艺流程、工业配方、化学配方、制作工艺、技术样品、质量控制、制作方法和计算机程序等信息。技术信息可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工...

·中国企业海外并购损失的风险有哪些
中国企业海外并购损失的风险有哪些中国企业为了能使企业做大做强，越来越多的企业选择海外并购的方法。中国企业海外并购带来的利益很大，但是同时，海外并购一旦不成功，其面临的风险损失也将很大。那么，中国企业海外并购损失的风险有哪些呢?我们针对这个问题做了以下相关解析。一、中国企业海外...

·一人有限责任公司和二人有限公司有什么区别
一人有限公司每年年检必须委托会计师事务所出具审计报告；普通有限公司每年年检无特别规定无须出具审计报告。1、股东人数的区别；一人有限公司故名思义，一个股东成立的有限公司；普通有限公司，股东为2-50人。2、注册资本最低限额区别；一人有限公司注册资本金最低10万元；普通有限公司注册资...

·身份证复印件能否注册公司经营人
不可以，注册公司提交资料时提交身份证复印件，但是在提交资料时必须要出示身份证原件。注册公司需要提供以下材料：1、全体投资人的身份证；2、法人身份证、监事身份证；3、公司章程或者股东会决议书；4、注册地址的租赁协议、房产证复印件并由产权所有人盖章。单位的话加盖单位公章，个人的话签字...