争议诉讼劳动关系管辖的确定

劳动关系是劳动者与用人单位之间依法建立起的一种权利与义务的关系。依照劳动关系认定原则进行的劳动关系认定结果直接影响者劳动的切身利益，所以劳动关系的认定对劳动者意义重大。争议诉讼劳动关系管辖地的确定为劳动者带来福音，下面我们与您分析。

一、实务问题及相关争议
王某与住所地在甲市A区的用人单位之间存在劳动关系。因工作需要，王某被派往乙市B区工作，后双方因合同履行问题发生劳动争议。王某向乙市B区劳动争议仲裁委员会（以下简称劳仲委）申请仲裁，该委依法受理后作出裁决。用人单位不服该裁决，向甲市A区法院提起诉讼。
对于甲市A区法院对该案有无管辖权的问题，形成两种意见：
一种意见认为，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条的规定，劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层法院管辖。本案中，乙市B区是劳动合同的履行地，而甲市A区则是用人单位所在地，两地基层法院对本案均具有管辖权。因此，用人单位不服仲裁裁决，向甲市A区法院提起诉讼符合法律规定，甲市A区法院对本案有管辖权。
另一种意见则认为，依照劳动争议调解仲裁法相关规定的精神，当事人不服劳动争议仲裁裁决起诉的，应当向作出该仲裁裁决的劳仲委所在地的基层法院提起。本案中，劳动争议仲裁是乙市B区劳仲委作出的，故当事人不服该仲裁裁决的，依法应当向乙市B区法院提起诉讼。而且仲裁裁决书中也明确告知，用人单位本应在收到裁决之日起十五日内向乙市B区法院起诉。甲市A区法院虽然是用人单位所在地法院，但对本案并不具有管辖权。
二、劳动争议仲裁和诉讼管辖的基本规定
在我国，对于劳动争议仲裁的地域管辖问题，劳动争议调解仲裁法有明确规定。根据该法第二十一条的规定，劳动争议仲裁的管辖地为劳动合同履行地或用人单位所
在地。在有争议时，则为劳动合同履行地。而对于劳动争议诉讼的地域管辖问题，法律有的规定是明确的，但有的则是模糊的。
1.用人单位申请撤销终局裁决时的管辖问题。对此，劳动争议调解仲裁法第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：……”据此，用人单位申请撤销终局裁决的管辖法院只能是作出仲裁裁决的仲裁委员会所在地的中级法院。
2.劳动者不服劳动争议仲裁裁决起诉和用人单位不服非终局裁决起诉时的管辖问题。对此，我国劳动争议调解仲裁法第四十八条、第五十条只是规定当事人不服裁决的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向法院提起诉讼。但对该法院是哪一个法院，并未作出明确规定。而之所以会出现前述案例所产生的争议，原因就在于此。
三、关于劳动争议仲裁与诉讼管辖相衔接的思考
1、劳动争议诉讼管辖与仲裁管辖关系的类型化
如前所述，我国法律对用人单位申请撤销终局裁决的管辖法院作出了明确的规定，但对其他劳动争议案件的管辖问题，则不甚明确。从类型化分析的角度来看，在用人单位所在地与劳动合同履行地不在同一行政区域内时，当事人不服仲裁裁决提起诉讼的，理论上共存在以下六种可能的情形：
一是用人单位所在地的劳仲委作出仲裁裁决后，一方或双方当事人不服，均向该地法院提起诉讼；
二是用人单位所在地的劳仲委作出仲裁裁决后，一方或双方当事人不服，向劳动合同履行地法院提起诉讼；
三是用人单位所在地的劳仲委作出仲裁裁决后，双方当事人均不服，分别向劳动合同履行地和用人单位所在地法院提起诉讼；
四是劳动合同履行地的劳仲委作出仲裁裁决后，一方或双方当事人不服，向该地法院提起诉讼；
五是劳动合同履行地的劳仲委作出仲裁裁决后，一方或双方当事人不服，向用人单位所在地法院提起诉讼；
六是劳动合同履行地的劳仲委作出仲裁裁决后，双方当事人均不服，分别向劳动合同履行地和用人单位所在地法院提起诉讼。
上述六种情形中，第一种和第四种情形中受诉法院依法享有管辖权，实践中对此不存任何争议。而有争议的，是其他四种情形。前文所举之案例，实际上就属于第五种情形。
2、典型案例之法律适用与法理分析
结合劳动争议调解仲裁法的相关规定和法理以及司法实践，笔者认为，当事人不服劳动争议仲裁裁决的，应当向作出该仲裁裁决的劳仲委所在地的基层法院提起诉讼，其他法院原则上对该案无管辖权，上级法院指定管辖的除外。具体到前述典型案例，第二种意见应予肯定，具体理由分析如下：
首先，劳动争议诉讼实行仲裁前置，这就要求劳动争议诉讼管辖与劳动争议仲裁管辖存在一定的牵连性，即仲裁管辖地就是诉讼管辖地。对此，劳动争议调解仲裁法第四十九条亦明确规定，用人单位不服终局仲裁裁决的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳仲委所在地的中级法院申请撤销裁决。
其次，与劳动争议调解仲裁法第四十九条对用人单位不服终局仲裁裁决提起诉讼的管辖法院作出明确规定不同，劳动争议调解仲裁法第四十八条、第五十条并未对用人单位不服非终局裁决起诉的管辖法院作出明确规定，这应当属于法律上的漏洞。对于法律漏洞进行补充，属于广义的法律解释的范畴，其中重要的方法就是类推适用。所谓类推适用，是指“对于法律无直接规定之事项，而择其关于类推事项之规定，以为适用。”在当事人不服仲裁裁决起诉的，应当类推适用劳动争议调解仲裁法第四十九条的规定，由作出仲裁裁决的劳仲委所在地的法院管辖，而不能由劳仲委所在地之外的其他法院管辖。就该案而言，如果乙市B区劳仲委作出的仲裁裁决为终局裁决，则用人单位不服的，只能向乙市中级法院申请撤销，绝不能向甲市中级法院申请撤销，对此应无异议。现由于该仲裁裁决属于非终局裁决，就允许用人单位就该仲裁裁决向甲市A区法院提起诉讼，明显违反了类推适用的法理。
再次，由作出仲裁裁决的劳仲委所在地的法院管辖具有明显的优势。
一是有利于劳动争议审判与仲裁的协调。由于劳动争议诉讼是在劳动争议仲裁的基础上进行的，故要求当事人不服仲裁裁决应当向劳仲委所在地的法院提起诉讼，便于法院查清事实，也有利于统一劳动争议仲裁与审判的法律适用标准和尺度。
二是方便当事人诉讼。当事人既然选择了劳动争议仲裁地，则表明该地对于其仲裁或诉讼是比较方便的。如果对方有异议的，可以提出；如果其并未提出异议的，则表明由在该地仲裁或诉讼对其诉讼并无不便之处。
因此，确定由作出仲裁裁决的劳仲委所在地的法院管辖劳动争议诉讼案件，便于当事人诉讼。反之，则会增加当事人的诉讼负担，不符合方便当事人诉讼的法律原则。
综上所述，争议诉讼劳动关系管辖地的确定为前提，在管辖、受理条件、审判程序等各个方面和其他民事案件相比有一定的特殊性。因此，在解释相关问题时，一方面要关注其作为民事诉讼程序的共性，另一方面，也要重视其特殊性。还需了解更多信息，请咨询专业人士。

·高速公路工程质量管理的内容是什么？
      一直以来，我国各项工程的建设安全问题，都是国家所关注的重点问题之一。尤其是我们国家的高速公路工程质量一定要达到相关的安全标准，否则将会危及不特定的人群的身体健康安全。对此，很多人都想要清楚的了解一下。高速公路工程质量管理的内容是什么? 一、高速公路工程质量管理的内容是什么? 提高...

·强制征地工作程序有哪些?
      强制征地工作程序有哪些? ?一、强制征地工作程序有哪些 1、申请机关：作出房屋征收决定的市、县级人民政府。 2、申请时间：被征收人在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，待行政复议或行政诉讼发生法律效力后;被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规...

·在我国单位不签劳动合同赔偿多少
      为了使我国的劳动合同法得到贯彻落实，避免用人单位单方面不和员工签订合同，国家其实是明确要求单位必须要在建立劳动关系以后一个月之内，和员工的事实劳动关系必须以书面合同为依据。同时不签订合同的话，必须要给员工支付相应的赔偿金。如果遇到这种情况的话，首先员工个人就需要知道在我国单位不签...

·工伤认定时效的中断是如何规定的?
      工伤认定时效的中断是如何规定的? 没有关系，根据《工伤保险条例》十七条第二款所说的除斥期间1年是指提出的时间，而根据第十八条第三款“工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部...

·劳动者承担违约金的法定情形有几种
      劳动者承担违约金的法定情形有几种《中华人民共和国劳动合同法》明确规定只有在两种情形下用人单位能够要求劳动者承担违约金。1.在培训服务期约定中可以约定违约金。用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与劳动者订立协议，约定服务期。违约金的数额不得超过用人单位提供...

·钢结构工程质量保证措施有哪些
      钢结构工程质量保证措施有哪些方面在我国大小城市里，我们见到最多的就是钢结构工程的建筑物，由于钢结构本身比石头或其它材料轻便，安装起来既方便又快捷，特别适应现代快节奏生活的需要，在美化人们生活的同时但也出现了很多安全隐患与安全事故，为避免此类事故的发生，钢结构工程质量保证措施就显得...

·在工伤认定后多久做鉴定
      工伤是工作中不可避免的事故，在企业单位中因公受伤的员工，负责单位因根据相关劳动者保障法，给予相应的补偿。对于工伤，劳动者保障等相关部门有着相应的赔偿基础，以及工伤鉴定等级标准。工伤认定的时间也有着相关规定，那么工伤认定后多久做鉴定，我们接下来带你详细了解有关规定事项。 工伤认定需...

·教师绩效工资和加班费怎么计算
      教师绩效工资和加班费怎么计算 一、教师绩效工资和加班费怎么计算 1、节假日加班工资=加班工资的计算基数÷21.75×300% 法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。用人单位只能支付法律规定的加班工资报酬，不能以安排补休而不支付高于正常工作时间的加班...

·不服劳动仲裁起诉的流程是什么？
      不服劳动仲裁起诉的流程是什么 一、不服劳动仲裁起诉的流程是什么 按规定，劳动争议当事人不服劳动仲裁的，可以在收到裁决书之日起15日内向仲裁委所在地基层法院起诉，并提交相应的材料，如起诉状、劳动仲裁裁决书等。 起诉后，要按照以下的程序进行： 1、劳动争议案件的当事人提起诉讼...

·跟骨骨折工伤伤残鉴定的等级如何划分 ?
      跟骨骨折工伤伤残鉴定的等级如何划分 ?一、跟骨骨折工伤伤残鉴定的等级如何划分 工伤致跟骨骨折的，如果没有手术内固定治疗，可以评为工伤十级伤残;如果进行了手术内固定治疗的，可以评定为工伤九级伤残。 跟骨骨折工伤鉴定等级一般为10级。达到最低十级及以上伤残的有三项赔偿，分别是：...

·经济补偿金是指税后还是税前工资我国《劳动法》、《
      经济补偿金是指税后还是税前工资我国《劳动法》、《劳动合同法》规定经济补偿金应按劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资计算，虽然未规定平均工资是税前工资还是税后工资，但《劳动合同法实施条例》规定经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，这里的用词是“应得工资”，不是“实得工...