工程招投标程序是怎么一回事？

工程招投标程序是怎么一回事？

一、建设工程招标投标概念及类型

建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。

根据邀请方式和被邀请人是否特定，将之分为：公开招标和邀请招标。

公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标行为。

邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的招标行为。采用此种方式招标的，发标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

二、如何确定招标项目范围

(一)必须进行招标的项目范围

根据我国《招标投标法》第三条规定，在我国境内进行“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”、“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”和“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：

1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目

(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(6)生态环境保护项目;

(7)其他基础设施项目。

2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(2)科技、教育、文化等项目;

(3)体育、旅游等项目;

(4)卫生、社会福利等项目;

(5)商品住宅，包括经济适用住房;

(6)其他公用事业项目。

3、使用国有资金投资项目的范围包括：

(1)使用各级财政预算资金的项目;

(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

(3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4、国家融资项目的范围包括：

(1)使用国家发行债券所筹资金的项目;

(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

(3)使用国家政策性贷款的项目;

(4)国家授权投资主体融资的项目;

(5)国家特许的融资项目。

5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

前文述及工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

其中，

(1)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

(2)国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

(二)可以不招标的项目范围

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

三、招标投标应遵循的原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

四、发布招标公告

1、发布招标公告时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

2、公告发布方式。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

3、公告内容。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、履约保证金的数额、缴纳和退还方式以及获取招标文件的办法等事项。

五、投标

1、对投标人主体资格的要求。

(1)投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方向中标人承担连带责任。

2、投标时间

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

3、投标方式

投标人按统一格式密封送达或邮寄到投标地点。中标人对邮寄投标方式有特别要求的，从其规定。

4、禁止性行为

招标投标过程中，投标人(包括招标人)不得有下列行为之一：

(1)串标。招标人与投标人或投标人之间互相串通投标报价;

(2)贿标，即投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;

(3)低于成本价竞标;

(4)骗标，即以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取招标。

六、开标、评标

1、组成评标委员会

(1)评标委员会人员构成

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

(2)评委产生方式

由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

2、开标时间和地点

开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

3、评标标准

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。中标人的投标应当符合下列条件之一：

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。若不符合前述条件或投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

七、发布中标通知、签订书面合同

1、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

八、报告备案

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

九、中标无效情形

在招标投标过程中有下列情形之一的，中标结果无效：

1、中标通知发出后，招标人改变中标结果的;

2、招标代理机构违反保密义务或者招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

3、招标人有泄露应当保密情况行为的;

4、投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的;

5、弄虚作假，骗取中标的;

6、违法进行实质性内容谈判的;

7、中标候选人以外确定中标人的，依法必须就行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。

控制好成本，用最低的承包价格换取最高的工程质量，这是每个项目所追求的。工程招投标在生活中随处可见，只有您真正了解了工程招投标程序，遵守招投标程序的原则及其使用范围，才能通过利用工程招投标程序更好的为自己服务以实现低成本高质量的目标。

·如何签署装修工程质保协议？
如何签署装修工程质保协议？老百姓买到的商品房基本属于毛坯房，在找装修公司进行装修时，需要签署装修合同，并附上质量保证协议。这样，今后入住过程中发现问题的话，业主可以及时找装修公司理论，解决纠纷的依据就是质保协议。那么如何签署装修工程质保协议？下面我们通过一篇范文了解下。装...

·一、劳动合同有附加协议吗?
一、劳动合同有附加协议吗? 劳动合同是可以有附加协议的，可以对劳动者相关事项进行补充说明，应当遵照执行。劳动合同是劳动者与用人单位双方当事人签订的，如果双方当事人要订立劳动合同的，是需要满足法律规定的有效条件，劳动合同才有可能发生法律效力。如果劳动合同的附加条款是双方当事人的...

·一般工伤认定是什么意思？
近年来，意外事故的发生频率在不断提高，工伤对企业和劳动者造成的损失都是巨大的，而且很多时候工伤事故会带来严重的矛盾纠纷，甚至很多时候因为法律程序的不到位，导致后期的矛盾升级，那这时候工伤认定就是非常重要的事情，因为这既保护了受上海者的合法权益，也是法律依据，那么一般工伤认定是什么...

·实习工资一般多少？
一、实习工资一般多少? 一般是工作的那个岗位的正式工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。具体的工资数额要看工作岗位和所在地区，没法一概而论的。二、实习期的劳动法规是怎样的实习，是指学生在校期间，到单位的具体岗位上参与实践工作的过程，其针对的是在校学生。 ...

·《民法典》建筑工程施工合同有哪些
《民法典》建筑工程施工合同有哪些相关法律条款 ?《民法典》建筑工程施工合同有哪些相关法律条款第十八章??建设工程合同第七百八十八条??建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第七百八十九条??建设工程合...

·工伤认定书
工伤认定书，职工发生工伤，根据工伤保险条例规定，必须要经过工伤认定，才可以享受工伤待遇，也就是认可了职工的受伤是属于工伤。申报工伤，单位在一个月内申报，单位没有申报的，职工本人或者近亲属也可以在一年内申报。提出工伤认定申请应当提交下列材料： (一)工伤认定申请表; ...

·企业聘用外籍人员入职的法律责任有哪些？
为了加强我国去其他各国间的文化、科技、经济的交流，国家是允许企业聘用外国人就业的，但是为了能够对这些外国人和相关的企业进行更好的管理，所以国家对于外国人在工作入职的问题，做了详细的解答，那么企业聘用外籍人员入职的法律责任有哪些? 就招聘外国人就业及应当承担的违法责任，主要包...

·超过一年没做工伤认定会导致期间消灭吗？
用人单位职工在受到伤害或者患上职业病的时候，权利应当如何进行救济，这是用人单位职工相当关心的一个问题，但是很多职工并不知道怎么具体来维护好自己的利益，不知道到在什么期限内申请工伤认定，甚至不知道如何申请，超过一年没做工伤认定又会有什么法律后果呢，针对这一问题，我们找到了如下材料供...

·一、聘用合同与劳动合同不同的地方有哪些?
一、聘用合同与劳动合同不同的地方有哪些? 聘用合同与劳动合同不同的地方有：二者的适用对象不同;二者的用工招聘方式不同;按合同期限特点分类不尽相同;保障性合同签订条件不尽相同;违约责任规定不尽相同;用人单位能够单方解除合同的条件不尽相同;解除合同获得补偿的标准不尽相同;终止合同...

·公司辞退员工的理由？
公司辞退员工的理由有哪些诶一、公司辞退员工的理由有哪些诶? (一)在试用期内被证明不符合录用条件; (二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度; (三)严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害; (四)被依法追究刑事责任。有下列情形之一的，用人单位可以解除劳...