划拨土地征收补偿的标准

划拨土地征收补偿的标准

划拨土地使用是土地使用者在缴纳了一系列的费用后取得土地使用权，或者无偿的交付给土地使用者使用，当因公益目的需要征收的，政府仍需要给予一定的补偿。那么划拨土地征收补偿标准是什么呢？今天我们就来为此做一简单介绍。

一、划拨土地的介绍：

1、划拨土地的定义

划拨土地具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军.事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2、划拨土地的含义

根据以上规定，我国划拨土地使用权有以下含义：

（1）划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量土地和征用集体土地)和无偿取得(如国有的荒山、沙漠、滩涂等)两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。

（2）除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。

（3）取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。

（4）在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

二、划拨土地征收补偿标准

从历史角度上看，行政划拨是指土地由政府有关主管部门调拨使用，具体包括两个方面：

①土地使用者如果需要土地，不是通过购买或租赁的方式获得，而是按照一定的建设用地程序，由政府有关主管部门无偿拨给。

②国家因经济、文化、国防建设或者兴办社会公共事业，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通过购买或租赁的方式取得，而是运用行政手段无偿调用。

随着土地市场的不断发展，以及对划拨土地使用权的属性认识的不断深化，划拨土地使用权作为财产权的属性得到越来越广泛的认同，其权益逐步明确。

1986年颁布的《土地管理法》强调拨给与收回的无偿性，1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和规划的需求，可以无偿收回”，“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物，其他附着物，市县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。

1994年颁布的《城市房地产管理法》第二十二条规定“县级以上人民政府，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为”。现行《土地管理法》第五十八条规定，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

从以上法律法规的叙述中，我们可以看出，从强调无偿取得到承认划拨土地使用权取得可能无偿或发生相应成本，从强调无偿收回，到应当给予适当补偿，其间的变化表明，划拨土地使用权逐步被作为一项财产权来看待。

2001年2月13日，国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产。”这一规范文件首次明确了企业的国有划拨土地权益，明确承认划拨土地使用权是一种财产权。

因此，收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前必须进行价值评估。

按照2002年7月1日颁布的《城镇土地估价规程》中的规定， “划拨土地使用权价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。在具体的评估作业中，应当利用各种适合的估价方法如市场法，收益法等根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途及最高出让年限下的出让土地使用权价格，然后扣除应缴纳的土地出让金，就可以得出划拨土地使用权价格，以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

划拨土地的一种具有中国特色的土地使用办法，在政府因公益项目需要征回土地时，按照划拨土地征收补偿的标准，政府应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前须对土地的价值进行评估，具体的划拨土地征收补偿办法，由各地政府机构来自行制定

·关于非法占用农用地罪的司法解释有什么内容
      我国法律规定了非法占有农业地罪，在《刑法》中对此罪的规定仅限于罪名和量刑。因此，司法解释对本罪法条中的一些关键性词语进行了解释，并且详细阐述了立案追诉标准。关于非法占用农用地罪的司法解释有什么内容，我们在下文为您介绍。 一、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律...

·什么条件下土地使用权无形资产成立
      什么条件下土地使用权无形资产成立我们都知道资产分类一般分为固定资产和无形资产，而土地使用权一般都是属于外购的无形资产，既然是无形的资产那么实现条件和使用权执行条件在计算和产生条件方面存在会很多的疑问。那么我们在购买土地时，什么条件下土地使用权无形资产成立呢。 一、新会计准则规定 ...

·两地分居时间长了就可以离婚吗？
      随着现代社会节奏的不断加快，生活压力、经济压力、金钱压力等诸多问题变得越来越明显，伴随着此类社会现象的直接结果则是离婚率越来越高。很多人开始关注并且发出疑问：两地分居时间多久可以自动离婚?两地分居的婚姻多长时间可以离婚? 一、两地分居时间长了就可以离婚吗？ 在法律上没有自动离...

·随着我国房地产市场的持续火爆，房屋价格也不断攀升，尤其是作为
      随着我国房地产市场的持续火爆，房屋价格也不断攀升，尤其是作为江浙一带富庶之地的杭州市，房屋价格增幅在全国排名靠前，加上当地居民经济收入水平较高，许多人出于小房换大房、旧房换新房、为小孩买学区房、将闲钱投资房产等原因，都在计划购买第二套住房，那么杭州买二套房的政策规定是怎样的呢? ...

·怎样注销土地使用证有期限？
      怎样注销土地使用证有期限？ 土地是我们赖以生存的基本资源，我们知道土地使用证是有期限的，不是永久的，那土地使用权到期限后注销土地使用证有期限需要经过哪些流程呢？土地有很多用处，土地使用权按照土地用途不同其使用期限也是不同的。下面的我们就为您介绍。 一、国有土地使用权的使用年...

·老房子没有土地使用证吗，如何处理没有土地使用证
      老房子没有土地使用证吗，如何处理没有土地使用证现代社会没有土地使用证的房屋是有很多方面的限制的，但其实还有很多的老房屋当前是没有房屋使用证的，这是历史遗留问题，随着时间的推移都会解决，但当前如果老房子没有土地使用证的话应该怎么办呢？不然很多方面都会受到限制。那老房子没有土地使用证...

·安徽省年农村征地补偿标准是什么
      安徽省年农村征地补偿标准是什么 随着社会经济的发展，农村征地现象也越来越多了，农村征地补偿标准关系到农民的切身利益，农民也变得越来越关心新政策的实施，那么安徽省农村征地补偿标准是如何的呢?为你解答。 一、安微省农村征地补偿标准通知： 为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地...

·土地转让合同模板是怎样的
      土地转让合同模板是怎样的 在法律允许的范围内，我国是允许公民将自己的土地使用权对外进行转让的。不过由于现在土地的价格和使用等各方面都发生了翻天覆地的变化，土地如果发生了转让以后，不通过合同进行约束，就容易发生使用权纠纷的问题。下面我们为您介绍的是，土地转让合同模板是怎样的? ...

·广东省土地入股合作合同书怎么写
      广东省土地入股合作合同书怎么写 土地入股合作合同书 甲方： (以下称甲方) 乙方： (以下称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及《公司法》等相关法律法规和有关国家政策的规定，本着平等协商、自愿有偿的原则，经双...

·安徽高速征地补偿标准是多少？
      安徽高速征地补偿标准是多少？ 安徽省近年来在我国城市化的建设中成果颇多，这一方面得益于政府的宏观经济调控的，另一方面也是因为政府通过土地征收使得经济建设可以有大量的土地使用。根据法律的规定，政府征收土地需要给予补偿，下面我们就为您总结了安徽高速征地补偿标准，希望对您有所帮助。 ...

·开发商不办土地使用证的原因有哪些？
      开发商不办土地使用证的原因有哪些?原因有多种;土地有纠纷、欠缴土地出让金、欠缴土地租金、房产证与土地证的权利人不是同一权利人、集体土地上的房屋转卖给非本集团成员的、林地及法律法规明确规定不允许买卖的土地等等。另外，土地证是经过从下到上多级部门审批通过后的使用证明。有了土地证才能办...