集资诈骗罪新司法解释是如何规定的？

社会经济的发展，离不开经济活动的开展，不少犯罪分子，利用此种机会，实施非法集资活动，由于就现实情况来说，非法集资的破案率是比较低的，为了缓解司法机关的审理压力，我国立法机关制定了集资诈骗罪新司法解释。该如何理解该规定呢?

关于非法集资犯罪的最新司法解释

针对民间借贷的泛滥和互联网金融的泛华和无序，最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》(下称《意见》)。

《意见》明确指出，向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费等费用，应当依法追缴。

一、非法集资的定义及特征

非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人;以合法形式掩盖其非法集资的实质。非法集资的四大特征：

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

二、对互联网金融的影响

从上述规定看出，尤其是刚刚出台的解释，对富有创新精神的互联网金融创新产生非常大的影响。尤其是对众筹和P2P模式的影响极其大。简要分析如下：

(一)对P2P的影响

关于P2P问题，之前央行曾经指出三条红线，这些红线其实就与非法集资有关。具体如下：

央行界定三类P2P涉嫌非法集资P2P平台回归中介属性中国式P2P网络借贷野蛮生长及其所遭遇的非法集资质疑，两者界线有望进一步明朗化。

2013年11月25日，由银监会牵头的九部委处置非法集资部际联席会议上，网络借贷与民间借贷、农业专业合作社、私募股权领域非法集资等一同被列为须高度关注的六大风险领域。

如何界定P2P网贷与非法集资的界限?人民银行条法司相关人士给出了明确的风险警示，要求明确P2P网络借贷平台的业务经营红线。

央行对“以开展P2P网络借贷业务为名实施非法集资行为”作了较为清晰的界定：

第一类为当前相当普遍的理财-资金池模式，即一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金、再寻找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台的中间账户，产生资金池，此类模式下，平台涉嫌非法吸收公众存款。

第二类，不合格借款人导致的非法集资风险。即一些P2P网络借贷平台经营者未尽到借款人身份真实性核查义务，未能及时发现甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息(又称借款标)，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等市场，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差，这些借款人的行为涉嫌非法吸收公众存款。

第三类则是典型的庞氏骗局。即个别P2P网络借贷平台经营者，发布虚假的高利借款标募集资金，并采用在前期借新贷还旧贷的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金后用于自己生产经营，有的经营者甚至卷款潜逃。此类模式涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗。

央行条法司为P2P业务开展给出了三点风险警示，“明确平台本身不得提供担保，不得归集资金搞资金池，不得非法吸收公众存款，更不能实施集资诈骗。”

如何确保P2P平台能够回归撮合的中介本质?央行提出的方案是，建立平台资金第三方托管机制。

“平台不直接经手归集客户资金，也无权擅自动用在第三方托管的资金，让P2P网络借贷平台回归撮合的中介本质。”

在央行条法司上述人士看来，许多发生资金风险涉嫌非法集资的P2P网络借贷平台，为了募集后有效控制和使用资金，在银行或第三方支付机构开立账户直接归集资金，对于资金的使用行为缺乏有限监管。

同时，央行还指出P2P网络借贷平台应该加强信息披露和风险提示，出借人应当对利率畸高的“借款标”提高警惕。

这意味着P2P网络借贷平台应当尽到一定程度的审核义务，并向借贷双方当事人进行充分的信息披露和风险提示。

对于出借人而言，央行指出，其不应过分追求高利率的借贷回报，应当综合考虑利息收入和资金风险，作出理性的投资选择。

由上述看出，无论是央行官员划定的界限还是两高的解释，都剑指非法集资，对于依靠平台公平募集资金承诺回报，为己所用或为他人所用的P2P模式，都可能存在触犯非法集资犯罪的法律风险。

(二)对众筹的影响

众筹有4种模式，股权类、债权类、回报(或奖励类)及捐赠类。其中债权众筹在国内体现为P2P这种形态，业界已经专门把其划分为互联网金融一个门类，因此，我们所说的众筹是不包括P2P在内的侠义的众筹。下面就分类进行分析：

1、对于回报类众筹

如果规范运作，严格审核项目发起人资质，对募集资金严格监管，该种模式采用的是预售团购模式，目前是比较安全的众筹模式，不会触犯非法集资红线，当然，一些利用该模式实施的虚假回报众筹则可能涉嫌非法集资类中的集资诈骗犯罪。

2、对于捐赠类众筹

如果规范运作，从事公益慈善或梦想帮助，则不存在法律障碍，反之，如果以此实施诈骗则可能涉嫌非法集资类犯罪中的集资诈骗犯罪。

3、对于股权类众筹

股权类众筹目前是存在最大法律风险的众筹模式，最可能涉及的犯罪是非法集资犯罪中(广义的非法集资，最高法院关于审理非法集资司法解释把虚假发行股份、擅自发行股份归入非法集资犯罪大概念中界定)的擅自发行股份犯罪，该罪有两红线不能碰，一是公开(不限制人数，因为涉及不特定人)，二是超过200人(虽然有些非上市公众公司股东超过200人，但是特殊原因造成，原则上不允许突破)。

纵观股权类众筹，如果采用具有一定吸引力的模式，那就必须公开或者超过200人，就有可能直接触犯擅自发行股份罪。我们看到部分股权众筹采取了创新和保守的方式，采用实名认证的投资人，限于特定的投资人中间并不对外，然后采用线下一对一方式单谈，再以合伙基金方式投入股权。但是，这种方式基于如何理解“公开”与“不特定”，作为众筹监管机关的证监会目前还在调研中，如果套用2014年3月31日的规定，该方式也存在一定的法律风险。

是最高院联合颁发的，其他各级司法机关必须严格遵守，对于违反，或者四触犯该法规的行为，监护机关可以向有关机构反映。对于司法机关不按照既定的规定审理案件的情形，若导致了他人损害案件的发生，是需要承担损害赔偿责任的。

·按山东省醉驾标准怎么量刑
按山东省醉驾标准怎么量刑处1000元以上2000元以下罚款，根据酒驾行为性质的严重程度而定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》：第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机...

·2023缓刑考验期最多几年
2023缓刑考验期最多几年一、缓刑考验期最多几年缓刑犯是暂缓执行原判刑期，暂不执行原判刑罚不是一缓了之，还有一个考验的问题，即依法为缓刑犯设置一定的考验期，并在该考验期内为其设定了一定的法定义务。关于缓刑犯的考验期。有期徒刑缓刑的考验期为：原判刑期≤考验期限≤5年(但...

·对单位提起刑事附带民事公益诉讼需要公告吗
对单位提起刑事附带民事公益诉讼需要公告吗刑事附带民事公益诉讼不需要进行公告，主要是因为刑事责任与民事责任在法律地位上是相对独立的，另外两者在立法目的上也是不一样的，所以在对刑事附带民事公益诉讼的处理上不需要进行公告。从刑事附带民事公益诉讼和检察民事公益诉讼之间的联系和区别分析，前...

·根据我国法律的规定非法集资如何判刑？
在我国非法集资行为主要触犯的是刑事法律这个方面当然这也是必须要具备一定条件的，其中刑法当中规定了必须要是非法集资行为情节严重的。当然，很多普通老百姓对于非法集资，规定并不是特别清楚，很多人想了解一下。根据我国法律的规定非法集资如何判刑? 一、非法集资如何处理的规定是什么? (...

·诈骗罪自首派出所受理么
诈骗罪自首派出所受理么？对于这个问题相信很多人都不是很了解，要弄清这个问题首先要明白什么是诈骗罪以及派出所受理案件有哪些，接下来，将在下文中对这个问题进行相关的分析，感兴趣的朋友可以继续往下阅读。一、什么是诈骗罪? 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗...

·我们知道醉驾这一行为是违法犯罪行为，严重扰乱了社会的经济秩序
我们知道醉驾这一行为是违法犯罪行为，严重扰乱了社会的经济秩序，以及损害了他人或者是自己的生命和财产安全。这样恶劣行为，应该及时惩罚，防止已经犯该罪的行为人还继续犯同样错误。那么醉驾抽血之后放人扣车醉驾处罚标准怎么样? 一、醉酒驾驶造成交通事故怎么处罚饮酒驾驶机动车辆，罚款1...

·诈骗罪主观故意的认定的参考依据是什么
诈骗罪主观故意的认定的参考依据是什么?在司法实践中，诈骗罪的客观要件，认定比较容易。但被告人是否存在非法占有的故意属于被告人的主观心理状态范筹，异常听见像，被告人到底其怎么想的，只有他自已清楚，外人不得而知。因心理状态的抽像性决定了诈骗罪的主观犯意认定存在一定的难度，也是司法实践...

·罪犯哪些情形不能监外执行
罪犯哪些情形不能监外执行1、被判处死刑缓期二年执行，无期徒刑的罪犯未减为有期徒刑的;2、罪行严重，民愤很大的;3、为逃避惩罚在狱内自伤自残的。二、监外执行需要什么条件监外执行，是指被判处剥夺自由的罪犯，由于其具有不宜收监执行的特殊原因，按照法律规定，将其交付一定机关，在监外来执行...

·刑事诉讼一审流程词是什么
一、刑事诉讼一审流程词是什么?《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，法庭审理的程序由5个阶段组成：① 开庭。法庭审理的开始，是为从实体上审理案件作好准备。开庭时，审判长查明当事人是否到庭，宣布案由;宣布合议庭的组成人员、书记员、公诉人、辩护人、鉴定人和翻译人员的名单;告知当事人有权对...

·引诱、介绍、容留卖淫罪需哪些证据
容留卖淫是严重影响社会治安和风气的不良行为，法律为了维护健康良好的社会风尚，规定了引诱、容留、介绍卖淫罪的罪刑，那么认定容留卖淫罪需哪些证据呢，下面就由我们为您整理关于此问题的解答，希望能够帮助您的理解。一、认定引诱、容留、介绍卖淫罪所需要的证据？认定本罪，需要从以下四个方面着手...