公益性岗位的工伤认定需要确定其赔偿主体

公益性岗位的工伤认定需要确定其赔偿主体。而在实践中很难去找社保单位等进行赔偿，毕竟公益性岗位是其出资建立的旨在帮助就业困难人员解决生活需要的一种方法。如果要求这样的做法还要付出赔偿的话那么其就不会称之为公益性岗位了。所以公益性岗位的工伤认定是否有必要是值得探讨的。

公益性岗位工伤认定问题
从公益性岗位的特殊性可以看出，公益性岗位的劳动者虽是一个特殊的群体，但本质还是很容易认清，公益性岗位的劳动者是依据《劳动法》和《劳动合同法》和用人单位签订劳动合同，因此是与用人单位形成劳动合同关系，这个是显而易见的，但是由于在岗位的设置和工资、福利来源的特殊性，致使其表面上又多了一层神秘的色彩。公益性岗位的劳动者招聘是由用人单位申请，然后报劳动和社会保障局，再由政府出资或者政策扶持设置岗位，由财政局给予岗位工资补贴和缴纳部分保险，用人单位则在签订劳动合同之后，负责这些员工的管理和工作安排，劳动者还需缴纳个人部分的保险。所以一个公益性岗位的用工往往会涉及到政府、劳动和社会保障局、用人单位等部门，使其关系变得比一般劳动关系复杂。公益性岗位的劳动者一般是先签订三年的劳动合同，在这三年的工作中，政府是给予最大的扶持，政府会给予所有的岗位补贴，三年之后，用人单位和劳动者需要续签劳动合同的，则由用人单位发工资，政府仅在要缴纳的保费上给予补贴。而在现实情况中，“五金”(基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险)的缴纳也分为两部分，一部分是单位缴纳的，一般是70%，另一部分是需要个人缴纳的，一般是30%。有的政府为了方便岗位补贴的落实和方便“五金”的缴纳，政府在补贴上就是一个公益性岗位补助一定的金额，这些补贴中就包含了公益性岗位的工资、用人单位需要缴纳的部分保险还有个人需要缴纳的部分保险。在实际的操作中，单位为了防止有的人在单位缴纳了单位需要缴纳的保险后，个人部分个人不主动去缴纳，致使这些保险没有得到落实的情况发生，就直接在政府补贴的岗位补助上扣留下来，一并交足“五金”，然后将扣完的钱作为工资发放给这些岗位上的员工。从上边的分析可以看出，如果正常情况下，公益性岗位的劳动者发生了工伤事故，一般是由工伤保险基金和用人单位共同负担。但在生活中，用人单位将政府给予的补贴扣留下来，又没有及时的给劳动者缴纳“五金”，致使劳动者不能享受相应的保险，因此，用人单位应当承担全部赔偿责任。因此，用人单位没有缴纳“五金”，政府、劳动和社会保障局是否也应该承担相应责任呢?有的人认为政府在岗位的设置上提供资金和政策扶持，并且劳动者的报酬也是政府支付，因此，劳动者和政府间也是劳动合同关系，笔者认为政府仅是在政策上为了解决就业难的情况下，依据用人单位的申请，从财政中划拨资金来设置公益性岗位，以解决就业难和下岗员工的再就业问题，是政府行使对社会的管理权，并没有实际参与到劳动者的管理和工作安排中来，也没有享受到劳动者所创造出来的利益，因此，政府和公益性岗位上的劳动者并不存在劳动合同关系，对劳动者因工造成的损失也不应该承担任何责任。那么劳动和社会保障局在工伤中是否要承担责任呢?有的人认为，公益性岗位是通过劳动和社会保障局招聘进来的，而且有的在签订合同时，也在劳动和社会保障局签订，因此，劳动和社会保障局作为第三方，有不可推卸的赔偿责任。笔者认为不然，如果需要一个部门承担相应的民事责任，就必须其有违法或者不作为的行为，如果说是劳动和社会保障局招聘并在那里签订劳动合同就需要承担责任的话，那是怎么也说不过去的事情，那么该局是不是就一定不需要承担民事责任呢?这个也不是绝对的，因为《就业促进法》有相关的规定，其职能作用除了为就业提供服务之外，还要对就业实施指导、管理和监督，对公益岗位人员的“五金”待遇的落实情况有监督的义务，如果没有尽到监督义务的，也是需要承担相应的民事责任。为了区别公益性岗位和其他岗位的区别，我们认为对于公益性岗位的工伤认定是没必要的。但是对于具有严重伤害的职工还要具体分析。为了鼓励您积极就业，人们应该把重心放在不断提高自己能力方面，而不是靠国家补贴过活。如果做好事还要负担保修义务的话，那么谁还会愿意去做这样的好事呢。

·一、雇佣童工处罚标准是什么？
      一、雇佣童工处罚标准是什么 违反《禁止使用童工规定》的个人，罚款标准如下： (一)使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名童工，罚款600~1200元。 (二)使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用一名童工，罚款300~600元。 (三)父母或者其他监护人允许少年、儿童做童...

·怎么说明不属于工伤应该怎样办理
      怎么说明不属于工伤应该怎样办理首先，单位是需要到当地劳动行政部门领取通知书，由劳动行政部门告知单位员工申请工伤认定。其次，单位如果对认定为工伤存在异议，是可以在收到通知之后15天内向劳动行政部门提供不予认定工伤的证据。需要有充足的证据证明不是属于工伤。最后，劳动行政部门开具认定书...

·疫情期间不发工资可以吗
      疫情期间不发工资可以吗?疫情期间不可以不发工资，受疫情影响，企业停工停产在一个工资支付周期内的，应按照劳动合同标准支付工资。超过一个周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付工资不得低于当地最低工资标准;若职工未提供正常劳动，应按照当地标准发放生活费。根据《中华人民共和国传染病防治法...

·作出工伤认定后不认可劳动关系怎么办？
      作出工伤认定后不认可劳动关系怎么办?作出工伤认定后不认可劳动关系应当向劳动仲裁委员申请劳动仲裁，确定劳动关系以后，再申请工伤认定，具体来说书写好相关的申请书递交给劳动仲裁委员会，劳动仲裁委员会会按照规章流程来进行安排认定。二、如何认定劳动关系杜绝这类问题的关键，当然是事前签订劳动...

·试用期内可以随意解除劳动合同吗
      法律规定用人单位可以与劳动者约定试用期，在试用期内如果劳动者不合格，用人单位一般会解除劳动合同。不过，在试用期内可以随意解除劳动合同吗？就算能解除劳动合同， 也应该按照一定的程序进行。那么，试用期如何解除劳动合同，才是不违法的呢？我们一起在下文中进行了解。 一、试用期内可以随意...

·怎样办理解除劳动合同证明
      劳动者主动或者被动解除与用人单位的劳动合同的时候，一定会想到一个问题，那就是怎样办理解除劳动合同证明，这确实是一个重要的问题，关系到劳动者自身的经济利益。其实开具证明并不困难。下面请看我们搜集到的资料。 一、怎样办理解除劳动合同证明 根据第八十九条规定：“用人单位违反本法规定...

·根据我国法律的规定工伤鉴定书需要多久?
      根据我国法律的规定工伤鉴定书需要多久? 有时间限制的，一般在一个月左右出具。如果属于工伤，建议先向用人单位所在地的社保局申请工伤认定，待医疗终结后申请伤残鉴定，根据鉴定结果委托律师通过法律途径要求工伤待遇。工伤治疗的康复期间工资照发，住院按70元一天支付伙食费。如构成伤残的，劳动...

·工伤鉴定是在我们国家当中规定十分详尽的一项法律规定
      工伤鉴定是在我们国家当中规定十分详尽的一项法律规定，关于这一措施，我们需要有足够的法律知识才能作出鉴定，每个部位伤残等级鉴定标准是不一样的，那么头部十级工伤鉴定标准是怎样的呢，以下是我们为您做整理的相关资料，希望能够帮助到您。 头部十级工伤鉴定标准是什么? 十级： 10.1...

·用工单位能否辞退工伤员工
      按现行规定，用人单位不得单方辞退伤残职工的。《工伤保险条例》第三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人...

·劳动法中工伤鉴定八级赔偿多钱？
      根据相关的伤残鉴定标准劳动者相关的赔偿标准也是随之变化的，在每一级工伤鉴定当中我们都可以看到不一样的赔偿标准，由轻到重，相应的赔偿金也是由少到多，关于劳动法中工伤鉴定八级赔偿多钱的规定，我们已经为您整理出来了，希望可以帮助到您。 残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，...

·公司拖欠工资一年有欠条怎么办？
      公司拖欠工资一年有欠条怎么办?有欠条，可以直接去人民法院起诉，要求公司支付工资及经济补偿金，注意别过了诉讼时效。用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有3个途径可以要求支付工资：1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉;优点：方式简单。2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动...