在我国土地使用权由谁出让？

一、在我国土地使用权由谁出让?


1、土地使用权出让合同订立原则


建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。


土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有建设用地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。


目前签订的出让合同，主要使用的是国土资源部和国家工商行政管理总局发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(以下简称文本)。该文本的大部分内容系格式条款，不允许出让人和受让人自由约定。比如文本第二条规定，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围，合同双方不能作出违反该规定的约定。再如文本第三十二条关于闲置土地的认定及处置规定，也系法规强制性规定，双方也不能另行约定。


协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。


根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。


2、土地使用权出让合同主体


合同出让人一方只能是市、县人民政府土地行政主管部门，不能是开发区管委会、乡镇政府和国土部门的派出机构。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕5号)第二条规定，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效，本解释实施前，订立的合同在起诉前经国土部门追认的，可以认定有效。因此双方不能自由约定由国土部门以外的其他主体来签订出让合同。这是因为，根据《国家土地管理局〈对出让国有土地使用权有关问题请示〉的答复》(1991国土函字第71号)意见，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中的“市、县人民政府”，所指“市”包括全国各级市;所指“县”不包括市辖区。开发区管理委员会不具备土地使用权出让的主体资格。


二、土地使用权变更登记


1、借款合同、(最高额借款抵押合同有借款内容的，不必单独提交借款出让流程合同)、土地使用权抵押合同(含最高额借款抵押合同，在此合同签订后十五日内办理土地使用权抵押登记)、土地使用证、地上物权属证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。


2、申请人、债务人属单位的要提交营业执照和法人证明、《土地登记法人代表身份证明书》、法人代表身份证复印件;属个人的要提交身份证复印件或户口簿;委托代理的，需提交代理人身份证复印件和委托书。共同共有的土地，在办理土地使用权抵押登记时，共有人应共同申请或委托代理人申请。


3、土地评估报告书或抵押人与抵押权人对标的物价值证明：出让用地的评估报告需提供抵押权人的认可书。


4、下列不同的情况，提交不同的材料：


(1)若抵押人与债务人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物给债务人进行抵押的合同或承诺书，合同或承诺书的内容包括被抵押的主债权的种类、数额、债务人履行债务的期限，抵押物的名称、数量、座落、用途、权属，抵押的范围、债务偿还的办法等，并由抵押权人见证;


(2)属集体企业抵押的，必须由上级政府或主管部门提出审查意见;属国有企业抵押的，必须由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。属集体和国有企业的，应有单位领导成员或代表大会集体讨论的书面意见(本款材料在抵押变更登记时抵押金额无增加的和债务人无变化的不需提交);


(3)抵押物权属股份(合伙)制企业所有的，须经工商部门确认的董事或股东签名同意抵押的企业董事会书面批准意见，董事或股东的签名由抵押权人或市土地交易中心、国土资源分局、公证部门进行监证;


(4)属房地产开发的商住用地，必须提交市建设部门出具未办理销售商品房许可证的证明;属单位的住宅用地，必须提交市房改办或职工代表确认的未出售房地产的证明;若已办理房地产权证，必须提交房地产权证;已建有房屋，未办理房产权证的必须提交房管部门(或抵押人)未办理房产权证和房产抵押的证明 (或承诺书)、房产来源的证明文件;


(5)以集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明;


(6)对外抵押的需提交国家主管部门批准文件;


(7)土地使用权分割抵押的，应提交数字化测量的宗地图，抵押人和抵押权人分别在宗地图上盖章确认。由国土部门确定抵押土地的界线和面积。若分割抵押给同一个抵押权人，只填写一份申请表;若分割抵押给多个抵押权人的，应填写多份申请表。


(8)在本宗地内，部分土地已核发了房地产权证而未同时抵押，在办理未核发房地产权证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市房管部门在图上确认已核发房地产权证的范围。


(9)在本宗地内，部分土地已颁发了商品房预售许可证，在办理未核发商品房预售许可证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市建委在图上确认已颁发商品房预售许可证的范围。


5、需要提交其它有关规定的资料。


6、凡提交的资料是复印件，镇区国土部门或第一个收件单位在收件时必须与原件核对，凡一致的，加盖收件单位核对章，由核对人和提供者共同签名;提交的资料按本表指定的位置粘贴好。


土地所有权是国家所有，我们只是拥有使用权，一般土地出让使用权都是由市、县人民政府土地行政主管部门负责出让合同的签订。国家对于土地使用权的变更登记也有一套详尽的流程，为防止一些土地使用权纠纷案例出现，所以我们一定要将变更登记流程了解清楚。

·土地入股合作方式有哪些
      土地入股合作方式有哪些 一、土地入股的概念。 土地入股，是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。对社员入社的土地，根据其常年产量评定为若干股，作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。评定社员入社土地的产量，主要...

·失地农民是农村户口吗
      看具体情况来进行判定：其一、失地农民没有办理农转非的相关手续的，就属于农村户口；其二、失地农民办理了农转非的相关手续的，就不属于农村户口。《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农...

·合同纠纷案件里的土地使用权司法解释的方面有哪些？
      合同纠纷案件里的土地使用权司法解释的方面有哪些？ 合同纠纷里的土地使用权司法解释是怎么样的？ 一、土地使用权出让合同纠纷 第一条本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。...

·究竟什么是国有土地使用证
      虽然很多人的法律意识有所提升，但是还是有很多或多或少的法律知识的缺乏。在购买房屋时，如果房屋没有国有土地使用证的话，就意味着该房屋的土地使用权、土地使用权的性质以及期限都没有确定。所以，您在购买房屋时一定要小心谨慎。那究竟什么是国有土地使用证呢? 一、概念 《国有土地使用证》是证...

·土地使用权变更不包括转让吗？
      土地使用权变更不包括转让吗？我国是土地公有制的国家，不存在有任何人可以私人拥有土地的所有权，拥有的只是土地使用权。而土地使用权是可以进行变更的，可以出售可以出租，一旦变更了土地使用权就变更了所有权利吗。下面我们看看土地使用权变更不包括转让吗？ 一、土地使用权变更的概念 土地使用权...

·武义县陶村征地补偿标准
      武义县陶村征地补偿标准随着我国经济的快速发展和不断完善，为了支持国家的基础建设现在很多地方都要进行征收土地。如果土地被征收，我们您最关心的则是征地补偿费用。作为一个武义县陶村人民肯定对征地补偿也十分关心，本文我们将为您主要介绍武义县陶村征地补偿标准等内容，希望能够帮助你。 一、法...

·如果农村宅基地被征收怎么赔偿？补偿标准是多少？
      一、农村宅基地基本情况 　　1.农村宅基地是我国土地管理法中的名词，其法律依据是土地管理法、国土资源部的行政法规、以及各省的宅基地管理办法。 　　2.我国的相关法律法规规定，坚持贯彻一户一宅政策，修建住宅的村民需要经过申请审批才能使用宅基地。一般流程包括：申请(由申请人提出出...

·石狮市征地补偿标准最低是多少？
      石狮市征地补偿标准最低是多少？ 现在我们的国家正在积极完善着基础设施的建设，所以说征地的问题是时有发生的，我们对于征地问题关注度也也非常的高。我们国家对于征地方面有着相应的补偿措施，各个地区的补偿措施也是不同的。那么石狮市征地补偿标准最低是多少呢？ 最低标准 省政府此次划定...

·用土地使用权证能贷款吗？
      用土地使用权证能贷款吗？在我国，土地所有权归国家和集体，居民只能享有土地使用权。土地使用权证是我们拥有土地使用权的证明，也是我们处分土地使用权的基础。随着土地流转的加快，我们对土地使用权的利用方式也越来越多。那么，用土地使用权证能贷款吗?我们为您解答。 一、什么是土地使用权证? ...

·土地使用证贷款后果有哪些？
      土地使用证贷款后果有哪些？依照我国的律法，虽然个人或者公司没有土地的所有权但是可以拥有土地的使用权，当通过合法的手段途径获得土地使用权后，国家相关部门会给一个土地使用权证，在满足要求的情况下这个土地使用证可以贷款，但是贷款的时候一定要多考虑一下，下面为您介绍一下土地使用证贷款后果...

·云南省征地补偿标准是多少？
      云南省征地补偿标准是多少？ 云南省政府为了改善当地的城区建设，在制定了较为科学的种地方案后会征用或者征收属于公民依法取得的土地，为了维持被征者的基本生活水平，在征地后，需要给予一定的补偿，你是否知道云南省征地补偿标准是多少?现在就来一起了解下吧。 2017年云南省征地补偿标准...